《关于严格耕地用途管制有关问题的通知》
这份通知主要讲的是，咱们国家要下大力气管好、用好每一寸耕地，特别是那些最好的永久基本农田。核心意思就是，耕地红线绝对不能碰，种粮的地要优先保证种粮，想占用耕地搞别的，必须经过严格审批并且要补上同样数量、质量的耕地。这关系到所有人的饭碗，必须得动真格的。
耕地保护，到底要管住什么？
大家可能觉得，耕地保护就是别把田拿去盖房子。其实，要管的事情比这个更细、更严格。
首先，管的是耕地的“身份”，不能随便改。国家把土地分成不同用途，耕地就是用来种庄稼的。想把农用地变成建设用地，比如盖工厂、修路，必须层层审批，不是想改就能改。这个制度，就是为了从根子上控制建设占用耕地的口子。
然后，管的是“非粮化”问题。好地要优先种粮食和棉、油、糖这些重要农产品。不能觉得种果树、挖鱼塘更赚钱，就把成片的粮田改了。通知里明确要求，严格控制耕地转为林地、草地或者园地。
还有更严格的一条，就是管住永久基本农田。这是耕地里的精华，是保命田。在永久基本农田上，有几件事是绝对禁止的：挖湖造景、种装饰性的草皮、搞绿化带、倒垃圾堆废料。这些活动，想都别想。
光管住不占用，就够了吗？
当然不够。管住“别乱占”只是底线，更积极的方面是要“提质增效”，让现有的耕地变得更好、更稳产。
一个关键办法是建“高标准农田”。你可以把它想象成给耕地“升级换代”，通过整修水渠、道路，改善土壤，让田块更平整、灌溉更方便、抗灾能力更强。目标就是逐步把符合条件的永久基本农田，都建成旱涝保收的高产田。而且，建好的高标准农田信息，会纳入全国统一的管理平台，看得清清楚楚。
另一个重点是提升耕地质量。地和人一样，也会“累”、会“生病”。所以要通过各种措施来养地：增施有机肥改良土壤、推广保护性耕作防止水土流失、治理酸化板结的退化耕地。各地方还要定期给耕地做“体检”，监测质量变化，并向政府报告。
那么，如果国家修重大工程，实在避不开要占用一点永久基本农田，该怎么办呢？通知也留了“后门”，但规矩很严。占用多少，就必须在别处补划同样面积、质量不能更差的耕地。补划的地从哪里来？主要从提前划定的“永久基本农田储备区”里出。能进入这个储备区的，都是像新整治出来的耕地、已建成的高标准农田这样的好地。这样就确保了永久基本农田总量不减少、质量有提升。
这份通知体现的思路就是“严管”加“优养”，用最严格的制度看住耕地数量，再用扎实的投入提升耕地质量，双管齐下，才能真正把饭碗端牢在自己手里。未来无论是在田边地头，还是在规划图纸上，耕地的分量都会越来越重。
