城镇登记失业率和城镇调查失业率，是我们国家用来了解就业情况的两个主要数字。它们听起来有点像，但实际差别挺大的。简单来说，最大的不同在于，调查失业率是通过抽样调查问出来的，覆盖所有城镇常住人口；而登记失业率是看有多少人去政府部门做了失业登记。所以调查失业率通常数字会更高一些，也更接近真实情况，现在国家也越来越重视这个指标。

统计方法完全不一样

这是两者最根本的区别。一个像是主动去问，一个像是被动等人来。

调查失业率是怎么来的呢？国家统计局的调查员会每个月抽选一部分家庭，上门去问。他们会了解家里每个人的工作情况，比如上周有没有工作、想不想找工作等等。这些信息直接报到国家，最后算出一个比例。这个办法和国际上很多国家是一样的。

登记失业率就不同了。它依赖的是行政记录。简单说，就是看有多少符合条件的人，自己主动去街道或社区的公共就业服务机构办理了失业登记。只有去登记了，才会被算进这个数字里。所以，这个数字很大程度上取决于失业人员自己有没有去登记的意愿和行动。

对“失业”的定义也不同

什么样的人算失业？两个指标的看法也不完全一样。

调查失业率用的是国际劳工组织的标准，比较宽。它认为，只要在调查的那一周里，为了挣钱工作超过1小时，就算就业。反过来，失业是指没工作、但在积极找工作、并且能马上上班的人。比如一个打零工的人，上周只干了三小时，在调查里也算就业。一个刚毕业正在投简历的大学生，就算失业。

登记失业率的定义就严格一些，而且和我们能享受的政策挂钩。它要求失业的人必须满足几个条件：有劳动能力、有就业要求、处于无业状态，并且最关键的一步——要去办失业登记。只有登记了，才能被统计进去，也才能享受一些失业帮扶政策。

城镇登记失业率和城镇调查失业率的区别

覆盖的人群范围差别很大

这一点直接影响数字的大小，特别重要。

调查失业率的统计范围非常广。它面向所有16岁以上的城镇常住人口，不管你是不是本地户口。也就是说，进城务工的农民工、从其他城市来工作的人，只要常住在城镇，都会被调查到。他们的就业失业情况，会体现在这个数字里。

登记失业率的范围就窄一些。它主要针对在劳动年龄内（一般是16岁到退休前）的城镇常住人口，而且前提是这些人得主动去完成登记手续。很多农民工或者灵活就业者，即使没工作也可能不去登记，所以他们的情况在登记失业率里就反映不出来。

正是因为调查失业率更能全面反映像农民工这些群体的真实状况，国家现在把它和登记失业率放在一起看，这样制定政策的时候心里更有数，能让发展的成果惠及更多人。了解这两个数字的区别，我们就能更明白新闻里就业数据背后的含义了。